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2018-11-16 18:30:52【3409754】
公司董事、监事、高管在任职期间每年转让的股票不得超过其所持本公司股票总数的10%;公司高管在任上抛售股票须在两个月前披露相关信息;禁止公司董事、监事、总裁和董事长等高管在辞职套现后三年内到上市公司就职,一年内到非上市公司就职;对上市公司高管抛股套现开征高额资本利得税;董事、监事和高管离职后一年内不得转让所持本公司股份;申请IPO时高管必须做出任职期承诺。四、强化证券民事赔偿,保护股民利益。我国股市欺诈上市、内幕交易、股价操纵、虚构利润、股市黑嘴、虚假陈述和重组等欺诈行为不断,严重损害了股民利益。2002年高法的有关通知需要根据情况的变化进行完善。建议在《证券法》中规定对因欺诈行为造成股民损失必须合理赔偿,同时制定证券民事赔偿的法律实施细则,指导司法实践。五、改革股市审批制度,扼制股市腐败行为。我国私募股权投资(PE)腐败使股市成为权贵寻租的理想场所,例如国信证券、中信证券和华泰联合证券均有人因卷入PE腐败案被查处。一些投资掮客通过行贿等手段提前从内部获取上市公司信息并高价卖给投资者。一些上市公司高价收买基金经理、媒体和专家为其吹嘘,制造股市泡沫。建议将上市审批或核准制度改为备案制,对劣质或欺诈上市公司实行严厉的退市制度和民事赔偿制度。建议加快证监会职能从“管制”向真正“监管”的转变,以加大对股市腐败行为的查处和惩戒力度。六、发展有限合伙企业,提升上市公司质量。不少劣质企业突破层层审批欺诈上市,圈走巨资却不承担相应责任。建议参照国外风投公司模式,大力发展有限合伙上市公司,其中股民作为有限合伙人不直接参与管理,一般出资总额的99%而得80%收益,在出资范围内承担有限责任。公司经营者作为普通合伙人负责运行,通常出资1%而得20%收益,并承担无限连带责任。有限合伙企业只要通过监管层备案就可直接上市,在融资时对债务承担无限连带责任,只有潜力强的优质公司才有胆量上市。只要深化制度改革,股市定能促进经济与民生的良性互动,并成为实现中央决策、增加公民财产性收入的有效途径。" 中新网3月9日电 据日本共同社报道,日本警察厅9日的统计显示,去年日本全国的自杀人数为30651人,较上年减少1039人。从月份来看,5月的自杀者最多。内阁府分析认为,这可能是东日本大地震对经济的不良影响在该月集中体现。 据悉,去年的自杀人数也创下了自1998年超过3万人以来的最低纪录,日本自杀人数至此已连续第14年超过3万人。女性自杀者比上年增加了289人,占全体的31.6%。 日本内阁府自杀对策推进室称,往年自杀主要集中在3月的企业财务结算期,但去年直到3月份自杀人数都一直较少,5月却比上年增加21.2%,达到3375人。 内阁府向灾区及各地方政府官员了解情况并分析了经济动向。结果发现,4月和5月出现了企业破产增加、出口下滑等现象,这一时期“30多岁”与“因经济和生活问题”自杀的人数大幅增加。负责人士认为,其背后的原因之一可能是“地震导致经济性风险扩散,对特定人群造成了影响”。 据介绍,从年龄来看,日本60多岁的自杀者最少,为5547人,之后是50多岁和40多岁。30多岁~60多岁的自杀者少于上年,而20岁以下及20多岁有所增加。 从自杀原因和动机来看,健康问题居于首位,有14621人;之后依次为经济和生活问题、家庭问题。 十一届全国人大五次会议新闻中心于3月9日(星期五)上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。农业部部长韩长赋,农业部总经济师、新闻发言人陈萌山将就“推进农业科技进步,促进增产增收”的相关问题回答中外记者的提问。[中国财经报记者]我的问题是,去年中央财政对“三农”的支出超过了一万亿元,其中对农业的生产性支出预计在5000亿元左右,按全国粮食总产11400亿斤的总量计算,平均每生产1斤粮食,中央财政的支出超过了0.4元。可是据我们在基层了解的情况来看,很多种粮农民对农机、水利、社会化服务方面存在着缺失,尤其是我们常说的“最后一公里”现象,韩部长,您觉得我们财政资金使用管理方面存在哪些问题?对这些存在的问题将采取哪些措施?谢谢。[韩长赋]谢谢你。我理解,你提这个问题实际上是怎么样继续增加对农业的政策支持,包括强农惠农富农政策,并且使这些政策能够真正落实到基层、落实到农民。我回答你这个问题。应该说,这些年中央高度重视“三农”问题,新世纪以来中央连续发了9个1号文件,形成了关于“三农”包括强农惠农富农一整套的政策体系,而且力度在不断加大。像你方才讲的,去年中央财政“三农”总支出超过1万亿,今年在去年的基础上又增加了1800多亿,特别是对农民的“四补贴”,包括种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴,农资综合补贴是随着农资价格上涨每年调整增加的,还有农机购置补贴,今年按照预算中央财政达到200亿,应该说力度在不断加大,数额也到了不小的规模。当然,我也认为,和现在农村农业生产当中遇到的困难和生产基础薄弱的需求相比,这个投入还得增加,还是不能满足基层生产和农民的需要,国家也在为此做努力。所以今年在“四补贴”方面,在农业技术服务方面,都有新的增加。在这个基础上,确实有一个怎么样把这些政策落实好,真正落实到千家万户。这些年来,财政部、农业部等有关部门采取了很多措施,尽可能减少环节,能够直接到基层、直接到农民,对农民的补贴绝大多数都是直接打到农民的卡里,包括生产资料的补贴、种粮的补贴。像今年,提前预拨了1300多亿,因为农民要买化肥、买种子准备生产,及时、足额地发下去。当然,也确实有落实得不好的情况,媒体上也说过,有极少数的地方存在截留甚至冒领的情况,说明我们在落实政策方面还要加大工作力度,把我们的工作做好。这里面概括起来有这么几条:第一,进一步增加对农业的投入,对农民的支持,来提高我们的强农惠农富农政策的力度。第二,搞好宣传,让农民都知道政策。第三,强化政策的执行。第四,加强监督,包括对违反政策、截留政策方面的问题查处。通过这几条把我们的政策落实好。我也欢迎媒体界的朋友们对违背政策、截留政策甚至贪污政策的违规行为给予曝光,我们是发现一起坚决查处一起。前不久,媒体朋友们反映的情况我们都在查。通过这些,我们真正把中央的政策能够实实在在地、不打折扣、不缩水地兑现给农民。 中新社北京3月9日电 (记者 杜燕)“门诊病人按处方去零售药店购药”这样的医、药分开,是国际普遍做法。今年,北京将拿痼疾“以药养医”开刀,实施医药分开,解决“看病贵”问题。同时,北京还将从香港聘请一名药剂师,协助对市属医院药事管理体制机制改革进行总体设计。 在中国的医疗体制中,患者在医院诊断和治疗之后,如果使用药物治疗,需要在医院的药房拿药,如今,医院药房的收入成为医院正常经济运转的重要部分,这便是“以药养医”。它被看成是造成“看病贵”的痼疾。钟南山院士曾说:“我国医疗人员技术上的待遇很低,医疗人员收入主要还是来自药物。” 北京市医院管理局副局长毛羽在9日召开的工作部署大会上表示,北京市将出台公立医院改革方案,今年会在部分市属医院启动医药分开试点工作,取消以药补医政策,规范医疗行为。 他称,这是公立医院改革中触及深层次的问题,也是难点问题。实施医药分开,医院将从传统的药品采购、使用,逐步转变为以临床科学合理用药为主线,确保医疗安全的同时,消除大处方、滥用药等现象。 他称,北京将从香港聘请一名药剂师,协助对市属医院药事管理体制机制改革进行总体设计,探索建立医院药剂师制度,加强临床药师队伍建设。同时,北京今年还将启动市属医院药品统一采购,进一步降低药品价格,减轻患者负担。 毛羽表示,北京将调动医务人员参与到改革中,适度增加市属医院职工收入。同时,采取送出国外培训、挂职等多种形式,培养医院技术和管理人才。 他指出,北京市医管局将指导、检查医院的实施情况,监测试点医院医药分开的动态变化,适时调整配套政策,达到取消以药补医的目标。 另外,毛羽透露,北京今年将试点在医院建立法人治理运行机制,对市属医院实施综合绩效考核,院长的年薪、任免与绩效考核挂钩。因医院管理失职或决策失误,造成医院发生重大安全生产事故、重大责任医疗事故、群体性违法违纪案件的,绩效考核一律为不合格;医院年度考核连续两年不合格,对医院院长予以免职。 [导读]从数据看,各级政府都交出了较为亮丽的民生投入成绩单;但在民间,仍能听闻民生需求尚未得到满足的抱怨。民生投入须尽力而为又要量力而行,有效率才有公平。2009年8月,河南省漯河市临颍县城关镇南街村,工人拎着饭缸等待开饭。人民图片又逢全国“两会”,民生仍是代表委员热议的话题。近几年,“保民生”成为中央和地方政府财政支出的重点。从数据看,各级政府都交出了较为亮丽的民生投入成绩单;但在民间,仍能听闻民生需求尚未得到满足的抱怨。差异原因何在?满足民生需求,只能靠不断扩大支出规模吗?财政部部长谢旭人指出,2012年将把改善民生摆在财政工作更加突出的位置,积极而为,量力而行。在财科所金融室主任赵全厚看来,两者并不矛盾:积极而为强调必须充分努力,有财力不藏着掖着;量力而行则意味着不要寅吃卯粮。拆解民生大单政府汇总的民生支出,以教育为例,既包括用于提高教育公用经费、补助学生以及建设教学楼等支出,也包括教育行政部门的差旅、办公、会议支出和建设办公楼、购置车辆等行政性经费支出2007年开始使用的财政预算科目体系,在支出分类中建立了功能分类和经济分类的二维结构。预算收支科目中,并没有“民生支出”这一科目。财政支出中的所谓民生,大体是指保障人民群众生活需要和提高人民综合福利水平的支出。“十二五”规划纲要为老百姓列出的民生大单可概括为:建立健全基本公共服务体系,涵盖公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。其中,教育、医疗卫生、社会保障和就业支出为大项,所占比重较高;住房保障支出占比较低,但这两年增速较快。各级政府财政预算报告,多把民生支出的规模、增速和比重,作为一项重要指标单独列出。财政部部长谢旭人近期在回顾2011年财政工作时称,全国用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、文化、保障性住房、农业水利基础设施、环境保护和生态建设等保障改善民生的支出,占公共财政支出的三分之二左右。具体来看,教育支出1.61万亿元,同比增长28.4%;医疗卫生支出6367亿元,同比增长32.5%;社会保障和就业支出1.11万亿元,同比增长22%;住房保障支出3822亿元,同比增长60.8%。1月和2月全国各地陆续召开的“两会”,已对今年的财政支出作出安排,民生均为重头戏。如云南省2012年用于民生领域的支出,将占全省财政支出的72%;吉林省拟将新增财力的70%用于民生。从绝对数字看,2007年至2011年的五年间,全国财政支出中的教育支出从7122亿元增至1.61万亿元,社会保障和就业支出从5447亿元增长至1.11万亿元,均翻倍;医疗卫生支出更是从1990亿元增至6367亿元。民生支出的增速基本与全国财政支出增长保持同步。2008年至2011年,教育支出年均同比增速为22.8%,略高于全国公共财政支出年均增速的21.7%;社会保障和就业支出年均增长20.6%,略低于全国公共财政支出增速;医疗卫生支出增长较快,年均增长34%。结果是,2007年至2011年,教育、社会保障和就业在全国公共财政支出中的比重较为稳定,分别为14.3%和10%左右;医疗卫生支出所占比重持续上升,从3.998%提高至5.85%。不过,值得注意的是,政府汇总的民生支出,以教育为例,既包括用于提高教育公用经费、补助学生以及建设教学楼等支出,也包括教育行政部门的差旅、办公、会议支出和建设办公楼、购置车辆等行政性经费支出。若不考虑财政支出的经济性质,将所有用于教育、医药卫生、社会保障和就业等领域的支出,统统装到所谓“民生支出”的筐里,可能给人以财政民生支出虚增的感觉 。民生投入谁做主?“公众没有发言权,怎么能保证民生投入能花到位?”民生投入年年递增,社会“幸福感”是否有明显的提升?由中国社会科学院编撰的2012年《社会蓝皮书》显示,经济压力和生活安全感不足,仍是城市居民痛苦的重要因素。有73%的城镇居民认为“物价上涨,影响生活水平”是最为困扰的问题,该比例高出农村居民7个百分点;而农村居民中有47.2%的家庭存在“家庭收入低,日常生活困难”的现象,32.2%的农村家庭认为“医疗支出大,难以承受”。低收入家庭对于自己的职业、社保、经济、休闲娱乐状况的满意度都明显偏低,对于未来的信心明显不足。老百姓对民
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